国家发改委副主任、国家能源局局长努尔˙白克力表示,按照高质量发展的要求,2018年将大力推进能源领域改革开放,创新和完善能源治理调控,进一步推动“四个革命、一个合作”(推动能源消费、供给、技术和体制革命,加强国际合作)向纵深发展。

努尔˙白克力透露,从生产端来看,预计2017年全国能源生产总量36亿吨标准煤,其中非化石能源占比17.6%,比2012年提高6.4个百分点;电力装机总量17.7亿千瓦,其中非化石能源发电装机占比达到38.1%,比2012年提高9.6个百分点,是历史上增长快的时期。

从消费端来看,预计2017年我国非化石能源和天然气消费比重分别达到14.2%和7%,累计提高4.5和2.2个百分点。

近五年来,我国煤炭消费比重已累计下降8.5个百分点,是历史降幅的时期。供电煤耗累计下降14克/千瓦时,单位GDP能耗累计下降20.7%。

化解煤电产能过剩取得阶段性成果

努尔˙白克力介绍,目前煤炭去产能和化解煤电产能过剩取得重要阶段性成果。

2016-2017年这两年内煤炭去产能超过5亿吨,提前完成煤炭去产能五年任务三年“大头落地”的目标,煤炭市场严重过剩局面得到有效遏制,煤炭有效供给质量大幅提高。

根据统计,2017年预计淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上,完成了年初《政府工作》提出的煤电调控目标,其中,煤电装机新增3900万千瓦左右,比2016年减少约400万千瓦,煤电建设投资同比下降25%,煤电建设速度和规模得到有效控制。

同时,可再生能源发电大踏步发展。2017年,我国可再生能源发电装机容量达到约6.56亿千瓦,新增装机规模占增量40%左右,风电和光伏发电建设成本分别下降20%和60%。水电、风电、太阳能发电装机和核电在建规模稳居,成为非化石能源发展的引领者。

值得关注的是,可再生能源消纳难题得到明显缓解,2017年,预计全国水能利用率达到95%,弃风率、弃光率同比分别下降6.7和3.8个百分点。

“这是一个历史性改变,影响可再生能源发电发展的一个重要障碍就是‘弃水、弃风、弃光’也即所谓的‘三弃’问题。”厦门大学中国能源研究院院长林伯强对21世纪经济报道分析。

努尔˙白克力介绍,电力体制改革方面,基本完成交易机构组建,输配电价改革实现省级电网全覆盖,发用电计划有序放开,市场化交易机制逐步完善,配售电业务加快放开。

根据统计,全国在交易机构注册的售电公司约2600家,8个地区启动电力现货市场建设试点,东北等地区电力辅助服务市场建设取得良好成效,形成了综合试点为主、多模式探索的新格局,市场化交易电量逐年大幅增长。

2017年,预计市场化交易电量1.6万亿千瓦时,约占全社会用电量的25%,为实体经济降低用电成本约700亿元。