刚刚召开的党的十九届四中全会指出，要推进国有经济布局优化和结构调整，发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本。电网作为国民经济的命脉，是优化配置能源资源的重要平台，在助力建设现代化经济体系方面具有天然优势。为此，作为国有重要骨干企业的国家电网有限公司，加快以混合所有制改革为重要突破口，促进全环节、全要素供需对接和资源优化配置，带动产业链上下游共同发展，共建互利共赢的能源新生态。
11月19日、20日，“开放资本·共享合作——国家电网有限公司引入社会资本专场推介会”相继在北京产权交易所、上海联合产权交易所举办，该公司集中推介了12个重点混改项目，旨在通过产权资本市场，引入优质社会资本，进一步深化国家电网混合所有制改革，实现国有资本和各类社会资本融合发展、互利共赢。国家电网总会计师罗乾宜在致辞中介绍，该公司将秉持开放共享、合作共赢的理念，畅通合作渠道，尊重各方诉求，保障各方权益。
推介项目涵盖电网、金融等领域
据了解，本次推介的12个重点项目包括白鹤滩-浙江±800千伏特高压直流工程、国网新疆综合能源服务有限公司、国网新源控股有限公司-山西浑源抽水蓄能电站、平高集团智能电力科技有限公司、广州平高高压开关维修有限公司、国网电动汽车服务有限公司、国网思极神往位置服务(北京)有限公司、国网通用航空有限公司、英大泰和财产保险股份有限公司、英大泰和人寿保险股份有限公司、国中康健集团有限公司、国能生物发电集团有限公司混改项目。
记者梳理发现，此次推介的项目涵盖特高压、储能、高端装备制造、金融、通用航空、健康养老等多个领域，不仅涉及国家电网三级以下单位混改，如国网新疆综合能源服务有限公司、平高集团智能电力科技有限公司等混改项目，还积极探索二级单位层面混改，如国网电动汽车服务有限公司、国网通用航空有限公司等混改项目。可以说，国家电网多层面加大了与各类社会资本的合作力度。
正如该公司相关人士此前所指出的那样，国家电网混改向更多领域开放，且改革广度、力度、深度都大大增加，实现多层次、多形式开放，同时，以混合所有制改革带动体制机制全面转变。“本次混改将在引入战略投资者的基础上，切实转换经营机制，完善混合所有制公司法人治理结构，厘清权责界面，激发内在活力，充分发挥各种所有制资本共同治理的优势。”上述人士介绍。
已有多领域混改取得成果
2018年12月25日，国家电网部署抓好十项重点工作混改，主要包括：在特高压直流工程领域引入社会资本、加快推进增量配电改革试点落地见效、积极推进交易机构股份制改造、加大综合能源服务领域合作力度、大力开展抽水蓄能领域投资合作、持续推进装备制造企业分板块整体上市、加快电动汽车公司混合所有制改革、开展信息通信产业混合所有制改革、推进通航业务混合所有制改革、深化金融业务混合所有制改革。“自2018年底发布深化改革十大举措以来，公司在电网、产业、金融领域分类分步实施，努力开创全面深化改革的新局面，目前多个领域实现了重要突破。”罗乾宜表示。
其中，在特高压直流领域，青海-河南特高压直流项目已确定意向投资者并签署合作协议，国家电网正配合投资方开展项目尽职调查；在增量配电改革领域，国家电网经营区已确定增量配电项目业主138个；在推进交易机构股份制改造方面，北京电力交易中心已通过进场挂牌引入社会投资者，同时，在该公司经营区省级交易机构中，地方政府已出台21家股改实施方案并具备上报国务院国资委审批条件；在加大综合能源服务领域合作方面，江苏综合能源服务公司已完成股权转让；在大力开展抽水蓄能领域投资合作方面，安徽桐城抽水蓄能电站项目确定引入申能股份、皖能股份作为项目投资方；在持续推进装备制造转型升级领域，国家电网控股的国电南瑞、许继电气、平高电气等上市公司通过公开资本市场引入了大量的社会资本。
同时，在社会各界关注的电动汽车公司混改方面，国家电网与南方电网产业投资集团、蓝天伟业清洁能源基金（深圳）等合作成立联行科技有限公司，与恒大高科技集团合资组建国网恒大智慧能源服务有限公司。同时，国家电网指导省级电动汽车公司与地方政府、交投集团、公交集团及系统内集体企业等成立合资公司，共同开拓公交、物流、出租等专用车充电服务市场。
此外，国家电网还依托既有上市公司推进信息通信、金融业务重组上市，助力相关业务高质量发展，如信通产业集团与上市公司岷江水电重大资产重组获证监会有条件过会；英大财险拟以增资扩股方式引进外部投资者，并与外部投资者达成投资意向等。
将加快形成可复制推广的模式
据了解，为稳妥有序推进混合所有制改革，国资委制定了《中央企业混合所有制改革操作指引》，详细阐述了基本操作流程和“混资本”“改机制”相关环节操作要点及相关支持政策等操作指引。
英大证券投行部董事总经理李瑞华说：“混合所有制改革具有较强的探索性和挑战性，涉及面广、政策性强、影响广泛、社会关注度高。国家电网将坚持解放思想、实事求是，积极稳妥统筹推进，坚持依法合规操作，注重发挥内外部监督的合力，做到规则公开、过程公开、结果公开，并将及时跟踪改革进展，评估改革成效，推广改革经验，加快形成可复制、可推广的模式和经验。”
北京产权交易所董事长吴汝川表示，未来，北交所将充分发挥产权资本市场功能，在助力国家电网等中央企业推进混改引入社会资本、放大国有资本功能、优化法人治理结构等方面不断发挥积极作用。
上海联合产权交易所总裁钱琎也介绍，作为交易规模、交易范围广的交易平台之一，上海联交所将积极发挥资源集聚功能，助力国家电网等中央企业引入社会资本、深化混合所有制改革，促进各类要素资源流动，促进全资本发挥更大价值。
北极星电力网联合中关村华电能源电力产业联盟将于2019年12月7日-8日举办2019增量配电项目运营与实践研讨会（第三期），此次研讨会将聚焦增量配电落地与实践过程中的热点与难点问题，充分探讨增量配电试点改革政策、项目申报、试点现状、项目、商业化模式等问题，助推增量配电市场的建设。